（2012年1月14日） 

尊敬的謝主任、郭主席、各位會員，同志們：

大家下午好！

在剛剛告別2011年，迎來充滿希望和美好的新的一年之際，合肥市小額貸款公司協(xié)會經過各方面共同努力，今天在這里正式成立了。這是全市小額貸款公司行業(yè)的一件大事和喜事，是全市小額貸款公司發(fā)展的一個里程碑。在此，我代表市金融辦對協(xié)會的成立表示熱烈的祝賀！向在協(xié)會籌建過程中給予支持和付出努力的領導和同志們表示衷心的感謝！

下面，我講三點意見，供同志們參考。

一、順勢而上，全市小額貸款公司發(fā)展迅速、成效顯著

我市小額貸款公司試點工作始于2008年12月份，從歷時三年多試點情況看，在各級領導高度重視，省政府金融辦的大力支持和關心下，各縣、區(qū)積極踴躍申報，試點工作取得了顯著成效。截至目前，全市已開業(yè)小額貸款公司85家，注冊資本63億元。已批籌待開業(yè)的有7家。已開業(yè)的小額貸款公司都制定了較為規(guī)范的公司章程，建立了公司法人治理結構，建立了信貸管理和風險防范制度，聘用了具有投融資從業(yè)經驗的高管人員。截至2011年12月底，全市小額貸公司已累計投放貸款161.6 億元，貸款余額73.6億元。去年累計投放貸款3939筆，累計上繳稅收1.5億元。貸款投向大部分為小企業(yè)，其次是個體工商戶和“三農”，在一定程度上有效緩解了小企業(yè)等的融資難問題。小額貸款公司試點工作得到社會各界的廣泛贊譽和省領導的高度肯定。

目前，我市是全省中設立小額貸款公司最多的市，各項工作在全省也是處于領先位置。究其原因，一是各種類型實力雄厚企業(yè)和個人，對這種新型金融組織比較感興趣，能夠積極響應政府，申報熱情較高。省、市有關文件辦法出臺后，企業(yè)都能夠抓緊申報。二是政府主動服務，及時提高工作效率。我市為加快審核審批節(jié)奏，規(guī)范審批程序，嚴把準入關，金融辦會同公安局、工商局、審計局等部門組成市小額貸款公司監(jiān)管聯(lián)席會議，統(tǒng)籌小貸公司的日常監(jiān)管和初審。

二、因勢利導，全市小額貸款公司的迅猛發(fā)展使協(xié)會的成立顯得尤為迫切和重要

小額貸款公司是新型的貸款組織，為緩解小企業(yè)、個體工商戶、農戶融資難開辟了一個新的渠道，對建設多層次、多元化、多形式的金融服務體系是一個有益的補充，目前已開業(yè)的小額貸款公司已開始發(fā)揮積極的作用。與此同時，小額貸款公司在規(guī)范健康發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題，主要有兩個方面，一方面是小額貸款公司自身問題。如管理水平有待于進一步提高，業(yè)務運行有待于進一步規(guī)范等。另一方面是外部客觀因素的制約。如融資問題難以得到解決，加入人民銀行征信系統(tǒng)還有一定的困難，按現(xiàn)有的稅收政策稅負過重等。

上述問題多是發(fā)展中的問題，但不解決好很大程度上將影響和制約小額貸款公司的可持續(xù)發(fā)展。小額貸款公司發(fā)展政策層面上的問題，省、市政府都在醞釀和考慮，這必將促進我市小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展的辦法。同時更重要的是，隨著開業(yè)的小額貸款公司越來越多，加強行業(yè)自律和監(jiān)管，規(guī)范小額貸款公司經營行為，切實防范風險，促其健康發(fā)展已成為當務之急。市金融辦在日常工作調研中，絕大多數(shù)小額貸款公司強烈要求成立小額貸款公司行業(yè)協(xié)會。我市小額貸款公司結構比較豐富，主發(fā)起人既有國有企業(yè)、民營企業(yè)，也有自然人，股東構成也比較分散，管理水平不盡相同。成立小額貸款公司行業(yè)協(xié)會，主要目的是建立一種自我約束機制，在監(jiān)管部門加強監(jiān)管的同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律管理，有效約束經營行為，同時利用協(xié)會這個平臺，加強小額貸款公司之間的交流，維護小額貸款公司合法權益。

在此背景下，市金融辦研究并經市政府領導同意，決定成立市小額貸款公司協(xié)會，為全市小額貸款公司提供交流、培訓平臺，并成為小額貸款公司自律組織、合法利益代言人，促進全市小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，爭取各方面政策支持。

三、準確定位，為全市小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展打造良好平臺

合肥市小額貸款公司協(xié)會是依據《社會團體登記管理條例》而成立的，由市內小額貸款公司自愿發(fā)起組建，市內小額貸款公司自愿參加，具有法人資格的社會團體。協(xié)會在遵守國家法律法規(guī)和社會公德的前提下，建立和完善行業(yè)自律制度，規(guī)范行業(yè)管理，在平等、守信、合作、尊重的基礎上，提供小額貸款公司信息交流、從業(yè)人員培訓和小額信貸產品研發(fā)等平臺。

在這里，我想就協(xié)會下一步工作提一些希望和要求，一是做好行業(yè)利益的代言人。協(xié)會工作主要是維護行業(yè)的整體利益，要加強與監(jiān)管部門的聯(lián)系溝通，加強與市政府聯(lián)絡協(xié)調，積極爭取各方面的支持和認可，在合理合規(guī)的范圍內，爭取方方面面的政策支持，維護整個行業(yè)合法權益。二是充當行業(yè)自律的維護人。協(xié)會是行業(yè)的自律組織，要切實加強行業(yè)自律管理，要督促每一家會員單位按照政策和監(jiān)管要求合規(guī)經營、規(guī)范發(fā)展，引導其建立正確的價值取向和利益形成機制，使各會員單位注重經濟價值和社會效益的雙重功效，以維護和不斷提高行業(yè)的整體形象。三是打造信息交流的平臺、人才培訓的基地。協(xié)會要及時研究和傳遞國家經濟金融政策，為小額貸款公司的行業(yè)發(fā)展提供智力支持；要加強小額貸款公司與社會各界的信息交流，實現(xiàn)多方共贏目標；要加強同業(yè)交流合作，提高經營管理水平。更重要的是要搞好培訓工作，通過各種方式的培訓，加強經營隊伍建設，提高從業(yè)人員素質，增強其識別和防范風險能力，推動各小額貸款公司服務上臺階、管理上水平。

最后，祝市小額貸款公司協(xié)會成立大會取得圓滿成功！