今年“兩會”，一些來自金融界的代表和委員將目光投向了“金融新勢力”，比如小貸公司、擔保公司。以小貸公司為代表的“金融新勢力”的迅速發(fā)展，有效彌補了大型金融機構(gòu)在支持小微企業(yè)方面的不足。

目前，全國共有6080家小額貸款公司，貸款近6000億元。然而，由于小額貸款公司仍處于探索實驗階段，當前我國小額貸款公司的發(fā)展面臨著種種困境。本屆“兩會”，全國政協(xié)委員、中國銀行外部監(jiān)事、東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保提交了《關(guān)于發(fā)展小額貸款公司，服務(wù)小微企業(yè)》的提案。就此，《第一財經(jīng)日報》日前專訪了梅興保。

梅興保在提案中指出，應(yīng)大力扶持小貸公司這種新型小微金融組織的發(fā)展。梅興保說：“小額貸款公司到底是定性為銀行業(yè)金融機構(gòu)，或是民間金融組織，或是一般企業(yè)，目前尚未給出明確的定性?！睂τ谛≠J公司的稅賦，梅興保指出，小額貸款公司雖不屬于金融機構(gòu)，卻可以進行貸款，需要按“金融保險業(yè)”科目征收5%的營業(yè)稅，但卻無法享受到對金融機構(gòu)的相關(guān)營業(yè)稅減征優(yōu)惠政策，此外，其還應(yīng)以25%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

在監(jiān)管方面，他認為存在各省標準不一的情況，小額貸款公司設(shè)立的審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)主要歸屬于省級政府，由各地設(shè)立的金融辦負責，而對金融活動的監(jiān)管又是一項需具備專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗的任務(wù)，各省金融辦在監(jiān)管過程中往往會感到力不從心。各地政出多門、千差萬別，不利于小額貸款公司的發(fā)展，“監(jiān)管層面雖然支持小貸公司，也做了框架，不過最終還是沒有納入銀監(jiān)會監(jiān)管?！?對此，他建議應(yīng)將小貸公司納入銀監(jiān)會的統(tǒng)一監(jiān)管以及人民銀行的征信體系。

對于小貸公司的資金來源，梅興保認為存在一種“惡性循環(huán)”，由于小貸公司資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，從銀行業(yè)金融機構(gòu)融入的資金總額不得超過其資本凈額的50%，“由于自有資金相對較少，并且自身無法吸收存款，導(dǎo)致其可用資金總量有限，因此小貸公司提高貸款利息，而高息貸款無法滿足小微企業(yè)的要求?！?span>

針對上述問題，梅興保給出四點建議：“對小額貸款公司降低稅賦、完善相關(guān)法律與規(guī)章、放寬限制，鼓勵小額貸款公司轉(zhuǎn)型、把小額貸款公司納入銀監(jiān)會監(jiān)管。”