民間資本正在做一場“銀行夢”，它們距離民營銀行僅僅一步之遙。

據(jù)媒體報道，目前浙江省的溫州和臺州，福建省的泉州，廣東省的佛山和深圳等地均在積極申報民營銀行項目。

而隨著近期銀監(jiān)會的支持表態(tài)，民營銀行設(shè)立在法律和政策上已無阻礙。民間資本蓄勢待發(fā)，爭奪民營銀行的試點席位。坊間傳言，首批民營銀行或下半年推出，可能鎖定兩家：1家在北京;1家在溫州。

大勢所趨

“現(xiàn)在不是考慮能不能辦民營銀行，而是什么時候民營銀行落地?！?span>8月7日溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文告訴記者，“我們正在等待實施細則?！?span>

民營銀行的話題最早可追溯到10年前，2003年志高控股董事局主席及行政總裁李興浩就曾籌辦廣東第一家民營銀行“南華銀行”，最終因政策壁壘而折戟。

今年舊事重提。6月19日，國務(wù)院常務(wù)會議研究鼓勵民間資本參與金融機構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。此后，7月5日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行”，設(shè)立民營銀行再度進入公眾的聚光燈下。

其后，事情有了突破性進展，連對設(shè)立民營銀行態(tài)度最謹(jǐn)慎的銀監(jiān)會也表示了支持。7月31日，在銀監(jiān)會召開的2013年上半年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議暨經(jīng)濟金融形勢分析(電視電話)會議上，銀監(jiān)會主席尚福林首次對外提出“試辦自擔(dān)風(fēng)險的民營金融機構(gòu)”。并披露了設(shè)立民營金融機構(gòu)的基本要求，這一基本要求是：自擔(dān)風(fēng)險民營金融機構(gòu)的要義在于發(fā)起人承諾風(fēng)險兜底，避免經(jīng)營失敗損害存款人、債權(quán)人和納稅人利益。

“設(shè)立民營銀行，原來最大的障礙是銀監(jiān)會，現(xiàn)在銀監(jiān)會已放行。民營銀行設(shè)立在法律和政策上已無阻礙。”周德文說，“溫州民間資本正沖刺第一家民營銀行?！?span>

回顧以往，在民營銀行的問題上，地方政府在與銀監(jiān)會的無數(shù)次博弈中，從無勝算。最近一次博弈追溯到2012年9月28日，溫州市政府對外公布一消息：“小額貸款公司股東及民企可以作為村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人。”而這違反了銀監(jiān)會《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》中的“村鎮(zhèn)銀行最大股東或唯一股東必須是銀行業(yè)金融機構(gòu)”的規(guī)定。此后，溫州金融辦上報了兩家小貸公司作為主發(fā)起人轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行，以及3家民營企業(yè)作為主發(fā)起人發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，結(jié)果是石沉大海，未能通過銀監(jiān)會這一關(guān)。

業(yè)內(nèi)人士指出，銀監(jiān)會既擔(dān)心民間資本帶來的風(fēng)險，也擔(dān)心打開民營銀行大門后，沖擊現(xiàn)有300多家銀行的壟斷利益。

而最近地方政府與銀監(jiān)會的博弈發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。7月22日，溫州宣布成功發(fā)行首批小貸公司定向債(以下簡稱“小貸債”)，不料小貸債發(fā)行幾天后就受到銀行的抵制，7月25日，當(dāng)?shù)劂y行通知相關(guān)小貸公司若要發(fā)行小貸債，必須先歸還向銀行貸款。這是因為銀行仍執(zhí)行銀監(jiān)會2008年5月頒布的《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》中的小貸公司從銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%的規(guī)定。而小貸債可能使50%的融資比例限制被突破。地方政府與銀監(jiān)會的博弈再起，不過很快銀監(jiān)會做出了讓步，發(fā)行小貸債的小貸公司負責(zé)人告訴記者，8月2日，相關(guān)銀行已取消了對發(fā)小貸債的企業(yè)回收貸款的要求。這一事件表明，銀監(jiān)會對民間資本的態(tài)度正在轉(zhuǎn)變。

“現(xiàn)在銀監(jiān)會放行民營銀行，因為這是大勢所趨，無法阻擋?！敝艿挛娜绱嗽u價。

“就創(chuàng)辦民營銀行而言，來自政府方面的阻力會越來越小，但民營銀行在實際的經(jīng)營當(dāng)中的制約因素依然會不少?！敝靖呖毓啥戮种飨靶姓偛美钆d浩認(rèn)為，因為這是一個新事物，還處在試驗階段。

“我們是第一家申請民營銀行的小貸公司?！?span>8月7日，蒼南聯(lián)信小額貸款股份有限公司(以下簡稱“聯(lián)信小貸”)董事長陳開云告訴記者，去年10月份，聯(lián)信小貸就申請轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行。

作為溫州市爭取小貸公司優(yōu)先轉(zhuǎn)化村鎮(zhèn)銀行試點的兩家企業(yè)之一，聯(lián)信小貸是溫州小貸的標(biāo)桿，它既是溫州市首家小貸公司，也是浙江省首批10家試點小貸公司之一。