全國首部金融地方性法規(guī)《溫州市民間融資管理條例》及《實施細則》將于3月1號正式實施，其中剛剛公布的實施細則，目前正在公開向社會征求意見。

“單筆借款金額300萬以上”、“借款余額1000萬以上”“涉及的出借人30人以上”等情形，借款人應(yīng)當(dāng)向管理部門報備。這些具體的規(guī)則的制定實際上是宣告了民間借貸的合法化。此外，條例及細則還對風(fēng)險防范和處置以及法律責(zé)任等方面做了規(guī)定，特別是確定了強制備案制度。

 溫州市金融辦副主任余謙：強制備案登記制度，應(yīng)該說是解決民間融資，一旦涉眾的行為，我們要管。這個立法也給予了一些正向鼓勵跟反向的約束。如果你符合這三類的，不來備案，那我們作為監(jiān)管部門就要限期要責(zé)令改正，還要公告，還要處罰。

去年11月22日，浙江省十二屆人大常委會第六次會議審議通過了《溫州市民間融資管理條例》，并定于2014年3月1日施行。細則共六章三十七條，在框架結(jié)構(gòu)上與條例基本保持一致。細則主要在地方金融管理部門、民間融資服務(wù)主體、民間借貸、定向債券融資和定向集合資金、風(fēng)險防范和處置等五個方面對條例進行了補充、明確和界定。

據(jù)溫州日報，該方案細則包括：

在民間借貸方面，細則進一步明確了備案對象，這些都是與借貸公眾利益息息相關(guān)的。首先，細則對自然人、非金融企業(yè)和其他組織之間發(fā)生的民間借貸這一行為的內(nèi)涵外延作出界定，將合會、企業(yè)內(nèi)部集資納入該行為范疇，并對合會、企業(yè)內(nèi)部集資的概念作出闡述：本細則所稱合會，是指會首邀集二人以上為會員,以互助為目的，互約交付會款及標(biāo)取合會金的活動；本細則所稱企業(yè)內(nèi)部集資，是指除國有企業(yè)外的非金融企業(yè)或者其他組織未向社會公開宣傳，僅在單位內(nèi)部針對本單位職工集資用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營的活動。同時，細則將期限為3個月以內(nèi)的借款作為臨時性調(diào)劑的一個判斷標(biāo)準(zhǔn)。

對于中小微企業(yè)普遍關(guān)注的定向債券融資和定向集合資金問題，溫州市金融辦該負責(zé)人解釋道，細則借鑒中小企業(yè)私募債業(yè)務(wù)試點辦法等規(guī)定，作了一些補充規(guī)定，雖然部分條款內(nèi)容在文字上有些類同，但在具體操作上，細則的規(guī)定更加接近溫州“地氣”，如規(guī)定定向債券應(yīng)當(dāng)在溫州市股權(quán)營運中心等機構(gòu)進行發(fā)行或轉(zhuǎn)讓；定向債券既可以自行發(fā)行，也可以選擇中介機構(gòu)承銷，相對中小企業(yè)私募債只能在上交所等發(fā)行，定向債券發(fā)行方式更加靈活等。（來源：21CN網(wǎng)-全頻道（廣州））