安徽省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮財政引導(dǎo)作用

支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的意見

皖政辦〔2011〕56號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

     為深入貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，努力提升對中小企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就發(fā)揮財政引導(dǎo)作用，支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展提出以下意見：

     一、支持中小企業(yè)融資發(fā)展

    （一）已建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金的地區(qū)，凡符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)貸款損失和擔(dān)保代償損失，同級財政給予一定的補(bǔ)償。

    （二）對市轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增的小企業(yè)、微型企業(yè)貸款，省和同級財政按其當(dāng)年季末平均增加額的2‰給予獎勵。

    （三）依法合規(guī)經(jīng)營的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)季末在保貸款平均余額同比增加且擔(dān)保放大倍數(shù)5倍以上的，同級財政對其季末在保貸款平均余額放大5－10倍部分，按1.5‰的比例（單戶最高不超過150萬元）給予獎勵。

    （四）對依法合規(guī)經(jīng)營且擔(dān)保放大倍數(shù)3倍以上、年化綜合擔(dān)保費率低于2%的縣域融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省和同級財政按融資擔(dān)保費收入的20%給予擔(dān)保費補(bǔ)貼（單戶最高不超過150萬元）。

    （五）對改制成功且與保薦機(jī)構(gòu)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議的上市后備中小企業(yè)，省和同級財政分別給予100萬元的補(bǔ)助；上市成功的，省和同級財政分別給予50萬元的獎勵。中小企業(yè)因上市而補(bǔ)繳的企業(yè)所得稅地方留成部分全額獎勵給企業(yè)。對上市中小企業(yè)成功實施再融資的，省和同級財政分別給予50萬元的獎勵。皖北地區(qū)和大別山革命老區(qū)每培育1家上市中小企業(yè)，省財政給予企業(yè)所在地政府100萬元獎勵。

    （六）對成功發(fā)行集合債券、短期融資券和集合票據(jù)的中小企業(yè)，省和同級財政分別給予發(fā)行費用10%、最高不超過20萬元的補(bǔ)貼。

     二、支持加強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)

    （七）繼續(xù)開展大宗農(nóng)作物和重要畜禽產(chǎn)品保險試點，逐步擴(kuò)大試點品種和范圍，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，分散和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。

    （八）新設(shè)的縣域涉農(nóng)融資性擔(dān)保公司1年內(nèi)擔(dān)保放大倍數(shù)1倍以上、農(nóng)業(yè)項目擔(dān)保額占比50%以上的，省和同級財政給予其實收貨幣資本的1%、最高不超過30萬元的一次  性獎勵。

    （九）對新設(shè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，省和同級財政給予其實收貨幣資本的1%、最高不超過100萬元的一次性獎勵。

    （十）鼓勵和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣域增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。對政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村銀行、郵政儲蓄銀行新設(shè)的分支行，省財政按每個30萬元予以補(bǔ)助。

    （十一）皖北3市7縣農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)營業(yè)稅減免政策延長到2012年。支持農(nóng)村信用社改組改制，做大做強(qiáng)；對成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的，省財政給予20萬元的一次性獎勵。

    （十二）完善縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策，縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款季度平均余額同比增長超過15%以上的部分，由中央、省、縣（市）財政分別按1%、0.5%、0.5%給予獎勵。實施新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用補(bǔ)貼政策，對符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，中央財政按其貸款平均余額的2%給予獎勵。縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增貸款占新增存款的比例達(dá)到50%以上的，同級財政給予獎勵。

    （十三）支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款，省和同級財政按其當(dāng)年季末農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款平均余額的5‰給予獎勵。支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)，按其當(dāng)年季末農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押擔(dān)保貸款平均余額的5‰給予獎勵。

    （十四）對年度考核合格的縣域小額貸款公司，同級財政按其實際繳庫營業(yè)稅的40%返還；小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)所得稅前扣除，分別比照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險機(jī)構(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行。對考核合格、服務(wù)“三農(nóng)”、貸款利率不高于基準(zhǔn)利率2倍的縣域小額貸款公司，同級財政按其涉農(nóng)貸款、工業(yè)企業(yè)貸款季末平均余額的2‰給予獎勵。

     三、支持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)

    （十五）對從事微利項目的個人或者合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，其借入的小額擔(dān)保貸款，認(rèn)真落實中央財政給予全額貼息的政策。

    （十六）對符合條件的勞動密集型小企業(yè)貸款，中央和同級財政分別按照基準(zhǔn)貸款利率的25%給予財政貼息。

    （十七）鼓勵和支持地方政府?dāng)U大小額貸款擔(dān)保基金規(guī)模，加強(qiáng)擔(dān)保基金和貼息資金監(jiān)管，用好用足小額擔(dān)保貸款政策。對擔(dān)保基金擔(dān)保的小額擔(dān)保貸款且免收擔(dān)保費的，由同級財政按照2%年化費率給予經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。

    （十八）鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合中小企業(yè)、“三農(nóng)”和個人創(chuàng)業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。省政府適時組織開展金融創(chuàng)新產(chǎn)品評獎活動，對獲獎的金融機(jī)構(gòu)給予獎勵。

     四、支持地方金融體系建設(shè)

    （十九）鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對在我省設(shè)立總部性或者區(qū)域總部性金融機(jī)構(gòu)的，省財政結(jié)合其注冊資本規(guī)模給予一次性補(bǔ)助。其中注冊資本超過10億元的，補(bǔ)助500萬元；注冊資本5－10億元的（不含5億元），補(bǔ)助300萬元；注冊資本1－5億元的，補(bǔ)助200萬元。省級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在亳州、阜陽、宿州等皖北3市新設(shè)市級以上分支機(jī)構(gòu)的，省財政給予每個新設(shè)機(jī)構(gòu)30萬元的一次性補(bǔ)助。

    （二十）鼓勵民間資本和外資依法進(jìn)入融資性擔(dān)保行業(yè)，增加行業(yè)資本實力，促進(jìn)市場競爭；安排專項資金，支持省擔(dān)保集團(tuán)以資本為紐帶，采取參股、控股等方式，加快推進(jìn)全省特別是皖北地區(qū)擔(dān)保體系建設(shè)。

     五、有關(guān)要求

    （二十一）各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，穩(wěn)步實施。各相關(guān)職能部門、各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合。

    （二十二）省財政廳、省政府金融辦要會同人民銀行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局等有關(guān)部門盡快研究制定實施細(xì)則和具體辦法，確保各項政策落到實處。

    （二十三）各金融機(jī)構(gòu)要積極響應(yīng)，研究制定具體落實方案和措施，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的金融支撐。

    （二十四）本意見自2011年1月1日起執(zhí)行，期限暫定2年。

                                                                        安徽省人民政府辦公廳   

                                                                      二〇一一年七月二十二日