各市、縣國(guó)家稅務(wù)局：

     為了深入貫徹落實(shí)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》（皖發(fā)〔2013〕7號(hào)），充分發(fā)揮稅收職能作用，努力做好稅收服務(wù)工作，促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、較快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

      一、堅(jiān)持依法行政，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平公正的稅收環(huán)境

      大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)總量爭(zhēng)先進(jìn)位、人均水平進(jìn)入中等、居民收入趕上全國(guó)，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)加速安徽崛起具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國(guó)稅部門應(yīng)盡之責(zé)、份內(nèi)之事，全力支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“法治、公平、文明、效率”的理念，在稅收政策執(zhí)行過程中，堅(jiān)持非歧視性原則，做到稅法面前人人平等，稅收征管一視同仁，堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則。按照“教育為主、處罰為輔”的原則，發(fā)揮稅務(wù)稽查“外反偷逃，內(nèi)促征管”的職能作用，加大整頓和規(guī)范稅收秩序的工作力度，對(duì)影響和破壞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涉稅違法案件堅(jiān)決予以查處和打擊，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造公平、公正的稅收環(huán)境。不斷加強(qiáng)作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，開展稅收?qǐng)?zhí)法督察，逐步完善崗位責(zé)任制、評(píng)議考核制、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)督力度，對(duì)“有法不依、隨意執(zhí)法”的行為人實(shí)施責(zé)任追究，確保嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

      二、認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

      牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)《支持和促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要稅收優(yōu)惠政策》（見附件），將政策導(dǎo)向與引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。通過多種宣傳方式，幫助企業(yè)知曉、熟悉各項(xiàng)稅收政策，積極引導(dǎo)企業(yè)用好、用活、用足政策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。緊密結(jié)合《安徽省國(guó)稅系統(tǒng)豐源工程規(guī)劃》和《安徽省國(guó)稅系統(tǒng)稅收服務(wù)工程規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，制定幫扶計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)將自身的發(fā)展壯大與稅收政策的調(diào)控導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合起來(lái)，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展稅收政策執(zhí)行情況反饋，深入分析、研究政策執(zhí)行中存在的問題，能解決的及時(shí)解決，不能解決的提出合理化建議，促進(jìn)稅收政策不斷優(yōu)化和完善。

      三、進(jìn)一步深化稅收征管改革，降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)

      進(jìn)一步深化稅收征管改革，轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式，依托稅源監(jiān)控分析平臺(tái)和行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)模型，定期對(duì)全省企業(yè)開展稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)，提醒和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查和自我糾正；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)開展基于企業(yè)內(nèi)控的納稅評(píng)估，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控缺陷與稅收風(fēng)險(xiǎn)，建立和完善內(nèi)部控制制度，健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的自我防控能力。不斷改進(jìn)稅務(wù)檢查方式、方法，對(duì)同一民營(yíng)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)提醒、納稅評(píng)估、反避稅調(diào)查和稅務(wù)稽查等各類涉稅調(diào)查、檢查時(shí)，能夠合并的合并，盡可能實(shí)施案頭檢查、調(diào)賬檢查，避免多頭下戶、多次檢查。積極開展對(duì)民營(yíng)企業(yè)的輔導(dǎo)式自查，對(duì)涉稅問題輕微，未造成危害后果或主動(dòng)消除危害后果的，依法從輕、減輕或不予行政處罰。

      四、全面優(yōu)化稅收服務(wù)，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)的辦稅負(fù)擔(dān)

      按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，推進(jìn)集中辦稅、集中審批，為納稅人提供透明、規(guī)范、全面、快捷的納稅服務(wù)。加強(qiáng)稅法宣傳，積極開展納稅人培訓(xùn)和輔導(dǎo)，幫助納稅人掌握各類稅收政策的適用范圍和辦理流程。推行集中辦稅服務(wù)，對(duì)于納稅人需要到國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理的各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)，統(tǒng)一由辦稅服務(wù)廳受理或辦理，實(shí)行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”。實(shí)施集中行政審批，對(duì)于納稅人各類涉稅審批事項(xiàng)，統(tǒng)一由辦稅服務(wù)部門受理、審核、調(diào)查、辦結(jié)，提高審批質(zhì)量和效率。加快信息化建設(shè)，提供多元化辦稅方式，加快實(shí)現(xiàn)“同城通辦”和“一窗通辦”，提高辦稅效率，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

    附件：支持和促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要稅收優(yōu)惠規(guī)定

                                                                          安徽省國(guó)家稅務(wù)局

                                                                           2013年8月19日

附件： 

支持和促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要稅收優(yōu)惠政策

      一、綜合性稅收優(yōu)惠規(guī)定及管理措施

      （一）開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我省自2012年10月1日起，在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)；自2013年8月1日起，廣播影視作品制作、播映、發(fā)行業(yè)務(wù)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。上述試點(diǎn)有利于消除重復(fù)征稅，減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān)。

      （二）調(diào)整增值稅起征點(diǎn)。自2011年11月1日起，我省增值稅起征點(diǎn)提高到國(guó)家規(guī)定幅度的上限，銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的為月銷售額20000元，按次納稅的為每次（日）銷售額500元。

      （三）鼓勵(lì)企業(yè)更新設(shè)備。對(duì)增值稅一般納稅人新購(gòu)置固定資產(chǎn)（指使用年限超過12個(gè)月的機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等）的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，準(zhǔn)予從銷項(xiàng)稅額中抵扣。