編者按：自試點(diǎn)以來，目前國家有關(guān)部門尚未出臺(tái)對小額貸款公司明確定性的政策文件，這也是一直困擾小額貸款公司發(fā)展的政策短板。體制不順導(dǎo)致政策不到位，制約了小額貸款公司的健康發(fā)展，甚至在涉及小額貸款公司官司方面也產(chǎn)生了不同的聲音。以下轉(zhuǎn)載的這篇文章代表了一類人的觀點(diǎn)，希望對大家有所啟發(fā)。

案情簡介：

2011年10月，王某謊稱系安徽某工程造價(jià)咨詢有限公司一建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)代表，全權(quán)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的管理人員，并偽造某房地產(chǎn)公司招標(biāo)公告書、中標(biāo)通知書、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的證明、授權(quán)同意書等虛假文件，以及工程造價(jià)咨詢有限公司的印章，從某小額貸款有限公司獲取15萬元貸款后逃逸。

分歧意見：

第一種意見：王某以非法占有為目的，編造項(xiàng)目、使用虛假的證明文件、偽造公司公章虛假擔(dān)保，騙取金融機(jī)構(gòu)貸款，應(yīng)認(rèn)定為貸款詐騙罪。

第二種意見：王某以非法占有為目的，虛構(gòu)事實(shí)、冒用他人單位名義騙得財(cái)物，應(yīng)認(rèn)定為合同詐騙罪。

分析意見：筆者同意第二種意見。

認(rèn)定王某構(gòu)成何罪?首先應(yīng)從合同詐騙罪與貸款詐騙罪的構(gòu)成要素上分析。從犯罪構(gòu)成上看，兩者犯罪主體均系一般主體，具有刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成。主觀方面都是以非法占有為目的，客觀方面均具有采用虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相以簽訂、履行合同之名騙取數(shù)額較大財(cái)物。侵犯的客體均系雙重客體。但兩罪的不同點(diǎn)為：合同詐騙罪侵犯的雙重客體分別為合同他方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和市場秩序。而貸款詐騙罪侵犯的雙重客體為銀行或其他金融機(jī)構(gòu)對貸款的所有權(quán)和國家金融管理制度。從上述分析中，可以看出合同詐騙罪與貸款詐騙罪主要區(qū)別就是侵犯的客體不同。

其次，還應(yīng)從刑法立法本意和刑法保護(hù)的客體入手。從立法上分析，為何刑法將侵犯市場經(jīng)濟(jì)秩序與金融類犯罪各分為一大類，而沒有將金融業(yè)歸屬于市場經(jīng)濟(jì)的一種，而且刑法中關(guān)于金融類犯罪在刑罰處罰上明顯高于其他類經(jīng)濟(jì)犯罪，主要是考慮到只有保證了金融的安全、有序、高效、穩(wěn)健運(yùn)仔，才能維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全以及社會(huì)穩(wěn)定。

此案的分歧焦點(diǎn)在于“小額貸款有限公司”是否屬于金融機(jī)構(gòu)。

第一種意見是將“小額貸款有限公司”認(rèn)定為金融機(jī)構(gòu)。理由是“小額貸款有限公司”業(yè)務(wù)上受人民銀行、銀監(jiān)局監(jiān)管；同時(shí)2010年中國人民銀行《金融機(jī)構(gòu)編碼規(guī)范》明文規(guī)定，將金融機(jī)構(gòu)分為九大類，其中將小額貸款公司規(guī)定為九大類中的“其他”類，而《刑法》第一百九十三條規(guī)定“貸款詐騙罪”為“詐騙銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款”?，F(xiàn)有明文規(guī)定小額貸款公司為“其他類金融機(jī)構(gòu)”。因此，王某騙取小額貸款有限公司行為構(gòu)成貸款詐騙罪。

而第二種意見認(rèn)為“小額貸款有限公司”不應(yīng)屬于金融機(jī)構(gòu)，侵犯的僅僅是市場管理秩序，因此只能按-般的合同詐騙罪認(rèn)定。從設(shè)立上看，只有經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)的才能稱之為金融機(jī)構(gòu)，而小額貸款公司則由省級政府主管部門批準(zhǔn)；從資金來源上看，小額貸款公司資金只能是由自然人、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織的投資；從業(yè)務(wù)范圍看，金融機(jī)構(gòu)可以吸收公眾存款開辦各類銀行業(yè)務(wù)，而小額貸款公司不吸收公眾存款，僅經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)；從其所起的作用來看，金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是市場資源配置關(guān)系的主要形式和國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，而小額貸款公司只能在其注冊資本的范圍內(nèi)從事放貸業(yè)務(wù)，屬于商業(yè)性機(jī)構(gòu)。因此，他人侵犯了小額貸款公司的財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)適用市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行調(diào)節(jié)。

（該文轉(zhuǎn)載自2014年3月2日合肥晚報(bào)，作者王瓊）